ACTA N.° 08-2016

CONSEJO DIRECTIVO DE LA ESCUELA JUDICIAL, San José, a las diez horas, treinta cinco minutos del 19 de abril del año dos mil seis, se inicia la presente sesión extraordinaria con la participación de la  Mag. Dra. Doris Arias Madrigal, presidenta; la Licda. Ileana Guillén Rodriguez, directora de la Escuela Judicial;  el M. Sc. Juan Carlos Morales Jiménez,  representante de la Defensa Pública;  el Dr. Juan Carlos Segura Solís, juez del Tribunal Superior de Trabajo; el M. Sc. Jorge Olaso Álvarez, juez del Tribunal Civil; el M. Sc. Christian Darcia Carballo, representante del Ministerio Público y la señora Aida Cristina Sinclair Myers, secretaria de la Escuela Judicial.   
Ausentes: El M. Sc. Walter Espinoza Espinoza, Director General del Organismo de Investigación Judicial y  la M. Ba. Cheryl Bolaños Madrigal, del Departamento de Gestión Humana.
Invitadas: Licda. Eimy Solano Castro, Administradora de la Escuela Judicial y la Licda. Kattia Escalante  Barboza, Subdirectora. 
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AGENDA

Oficio Nº 3695-16 del 08 de abril de 2016, de la Secretaria General de la Corte, suscrito al M. Sc. Carlos Manuel Hidalgo Vargas, jefe interino del Departamento Financiero Contable, que transcribe acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial, sesión N° 31-16 del 05 de abril del año en 2016, “ARTÍCULO XII, que dice:

 (…)
Se acordó: 1.) Tomar nota de la comunicación de la Magistrada Arias Madrigal y de la doctora Ileana Guillén Rodríguez. 2.) Acoger la gestión anterior, en consecuencia; autorizar la participación de la doctora Guillén Rodríguez, Directora de la Escuela Judicial, para que del 10 al 14 de abril de 2016, asista al Grupo de Trabajo específico sobre “Transparencia y Seguridad Jurídica” y a la “XXXVII Reunión Ordinaria de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales- RIAEJ”  con ocasión de la “XVIII Cumbre Judicial Iberoamericana”, a realizarse en Asunción, Paraguay. 3.) Autorizar el gasto por la suma de ¢109,000,00 (ciento nueve mil colones exactos), con cargo al programa 926 y subpartida 10504. 4.) Comunicar a doña Ileana que a futuro el procedimiento a seguir en trámites semejantes, es solicitar aprobación al Consejo Directivo de la Escuela Judicial. 

La Dirección de Gestión Humana, Auditoría y los Departamento de Proveeduría y Financiero Contable tomarán nota para lo que corresponda. Se declara este acuerdo firme.”

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ARTÍCULO I

Oficio Nº 3695-16 del 08 de abril de 2016, de la Secretaria General de la Corte, suscrito al M. Sc. Carlos Manuel Hidalgo Vargas, jefe interino del Departamento Financiero Contable, que transcribe acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial, sesión N° 31-16 del 05 de abril del año en 2016, “ARTÍCULO XII, que dice:

Para su estimable conocimiento y fines consiguientes, le transcribo el acuerdo tomado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión  N° 31-16 celebrada el 5 de abril del año en curso, que literalmente dice:

	“ARTÍCULO XII

DOCUMENTO Nº 3645-16, 3765-16, 3981-16, 3979-16

En sesión Nº 25-16 celebrada el 15 de marzo de 2016, artículo XCVII, se tomó el acuerdo que literalmente dice:

“La doctora Doris Arias Madrigal, Magistrada de la Sala Tercera, en correo electrónico de 14 de marzo de 2016, expuso:

“La Licda. Ileana Guillén Rodríguez, directora de la Escuela Judicial, solicita un permiso para que como Escuela Judicial integrante de la junta directiva, participe en la ”XXXVII reunión de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuela Judiciales”,  a celebrarse los días 21 y 22 de abril del año en Managua, Nicaragua.  
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De seguido se transcribe la nota dirigida al Consejo Directivo de la Escuela Judicial, por parte de la Magistrada Arias Madrigal, que dice:

“No ha sido una costumbre ni está dentro de las competencias a cargo de este Consejo Directivo avalar o autorizar que el cargo de Dirección acuda a los compromisos internacionales de la RIAEJ, esa competencia de autorizar viajes al exterior es exclusiva del Consejo Superior, por lo que considero que debe enviarse al Consejo Superior.  

Lo que sí es importante que este Consejo Directivo debe conocer y que es de nuestra competencia, es lo relacionado con el traslado de fondos de la partida de capacitación para el personal de la Escuela Judicial (interna) a la partida de viajes al exterior de la Presidencia, para cubrir los costos de este viaje y otros.

El día jueves 10 de marzo en curso fui informada por Doña Ileana y por la Administradora Eymi, que se realizó un traslado por 4,5 millones de colones para cubrir este compromiso.  Si bien, las autoridades administrativas del Poder Judicial, informan que esto es posible, lo cierto es que ni la suscrita, ni el Consejo Directivo fue informado ni aprobó, el cambio de destino de la Partida antes de que se ejecutara.  Por otro lado, he solicitado el criterio jurídico de la Auditoría Judicial, con la finalidad de que se nos aclare por el máximo órgano contralor cual es el proceder y cuál es la competencia de este Consejo Directivo sobre este tema. Adjunto para su información el documento que he solicitado a la Auditoria Judicial.  Este documento se hará de conocimiento al Consejo Superior y hasta tanto no se emita el informe de la Auditoria Judicial, de parte de este Consejo no emitiremos más criterio.”
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Se acordó: Tomar nota de la comunicación anterior y estar a la espera del informe solicitado por la Magistrada Arias Madrigal a la Auditoría.

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La licenciada Kattia Escalante Barboza, Subdirectora interina de la Escuela Judicial, mediante oficio Nº EJ-DIR-054-2016 del 28 de marzo de 2016, solicitó:

“La Unesco en Montevideo le extendió una cordial invitación a la Licda. Ileana Guillén Rodríguez, directora de la Escuela Judicial de nuestro país, para que participe en las Jornadas de dos días  con ocasión de la “XVIII Cumbre Judicial Iberoamericana”, en donde la representación de la UNESCO participará en una Comisión, con el objetivo de ampliar el horizonte de cooperación, el que se desarrollará durante los días 11 y 12 de abril del año en curso, en Asunción, Paraguay.  

Por tal anterior, cordialmente se solicita conceder a la Licda. Guillén Rodríguez, permiso con goce de salario del 10 al 13 de abril del año en curso, para asistir a la actividad antes mencionada. 

La Unesco cubrirá lo concerniente a los gastos de traslado aéreo e interno, hospedaje, alimentación, durante los días del 10 al 12 de abril.”

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Seguidamente se transcribe nota de fecha 23 de marzo de 2016, suscrita por el señor Guilherme Canela, Consejero de Comunicación e Información para el MERCOSUR, (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y Chile Representación de la UNESCO ante el MERCOSUR, que literalmente dice:

“En marzo de 2015, en la ciudad de Asunción, la UNESCO y la Relatoría Especial de Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en estrecha colaboración con la Corte Suprema de Justicia de Paraguay, el Consejo de la Magistratura de Paraguay, la Cumbre Iberoamericana de Jueces, a través de su Grupo de Trabajo específico sobre “Transparencia y Seguridad Jurídica”, han reunido un expresivo conjunto de actores judiciales de la región para definir una hoja de ruta compartida alrededor de los temas: Libertad de Expresión, Acceso a la Información Pública y Seguridad de Periodistas1. 

En esta reunión, fueron definidos algunos elementos centrales de esta cooperación continental, entre ellos: a) implementación de una metodología en línea de capacitación de magistrados y magistradas en las temáticas mencionadas; b) fortalecimiento del trabajo con las Escuelas de Jueces y Centros de Formación de Magistrados; c) apoyo al desarrollo del Banco de Jurisprudencia creado por la Universidad de Columbia; d) apoyo al grupo de trabajo de la Cumbre. Este diseño de colaboración fue ratificado por la II Ronda de Talleres de la Cumbre (Bogotá, Mayo, 2015)2.3 

Como seguimiento de estos cometidos, los actores involucrados han desarrollado a lo largo de 2015, un conjunto de actividades, entre las cuáles: a) aplicación de un MOOC para operadores de justicia4; b) reunión con Escuelas Judiciales para validar una guía-político pedagógica sobre las temáticas mencionadas56; c) apoyo al banco de jurisprudencia de la Universidad de Columbia. Actividades estas que siguen en 20167. La VIII Asamblea General de la RIAEJ también debatió la temática y se decidió por el fortalecimiento de la cooperación internacional de la Red8. 

En este marco, la UNESCO, la Relatoría Especial y la Secretaría General de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales R.I.A.E.J., con el apoyo en la organización local del Consejo de la Magistratura de Paraguay y la Corte Suprema de Justicia de Paraguay, y con el soporte del Grupo de Trabajo de Transparencia y Seguridad Jurídica de la Cumbre Iberoamericana de Jueces y del Gobierno de Suecia, invitan a una reunión de evaluación de las actividades realizadas hasta el presente y de discusión sobre los próximos pasos de esta cooperación.
 
La misma se llevará a cabo los días lunes 11 y martes 12 de abril en la ciudad de Asunción, Paraguay (lugar a definir, se informará a la brevedad). 

Los organizadores cubrirán los gastos de transporte aéreo, transporte aeropuerto-hotel-aeropuerto, estadía y comidas en los días de la reunión.

Aguardando contar con su valiosa presencia, hacemos propicia esta ocasión para saludarle con las expresiones de nuestra más alta estima y consideración.”
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Asimismo se transcribe oficio EJ-DIR-055-2016 del 29 de marzo de 2016, suscrito por la doctora Ileana Guillén Rodríguez, Directora de la Escuela Judicial, que literalmente dice:

“En adición al oficio EJ-DIR-054-2016 del 28 de marzo de 2016, aprovechándose el evento de la Unesco en Montevideo, con ocasión” XVIII Cumbre Judicial Iberoamericana”, también se llevará a cabo el 13 de abril del año en curso, la ”XXXVII Reunión Ordinaria de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales- RIAEJ”, actividad al que se le extendió una cordial invitación a la suscrita en mi calidad de directora de la Escuela Judicial,  integrante de la Junta Directiva de la RIAEJ.

Por lo anterior, cordialmente se le solicita a las y los honorables integrantes del Consejo Superior del Poder Judicial, permiso al 14 de abril inclusive. Igualmente, como se señalo en el oficio antes mencionado, el transporte aéreo será pagado por la UNESCO,  por lo que únicamente deberá ser cubierto por cada país participante, el 10 de abril (la alimentación) y el 13 de abril (la alimentación y una noche de hospedaje). Para cubrir dicho gasto los recursos serán proporcionados por las partidas presupuestarias con las que cuenta la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia, gestión que cuenta con el visto bueno del M.Sc. Róger Mata Brenes, en su condición de director del Despacho de la Presidencia.-”
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A esos efectos, adjunta separación de contenido presupuestario Nº 71, fechado el 30 de marzo de 2016 del Departamento Financiero Contable, en que certifica contenido presupuestario para hacerle frente al pago de gastos para que la doctora Guillén Rodríguez, l participe en la cumbre judicial paraguay,  por ¢109.000,00 (ciento nueve mil colones exactos), con cargo al programa 926 y subpartida 10504
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Por su parte, mediante oficio Nº 15-705-16 del 1 de abril de 2016, la doctora Doris Arias Madrigal, Magistrada de la Sala Tercera, comunicó:

“… Hago de su conocimiento el oficio N° 292-21-SAF-2016 de fecha 18 de marzo del 2016 suscrito por el señor Walter Jiménez Sorio Auditor Judicial, a solicitud de la suscrita:
  
Se solicita al Consejo Superior decidir sobre el curso a seguir sobre la modificación presupuestaria, ya sea esperando a la recomendación del Consejo Directivo o bien tomando la decisión de suspender o aprobar la misma en vista de que al trámite por la Dirección de la Escuela solo le falta la publicación en la Gaceta.

(…)”
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A continuación se transcribe el informe citado:

“Asesoría sobre la competencia del Consejo Directivo de la Escuela Judicial referente a las modificaciones presupuestarias

De conformidad con el artículo 22, inciso d) de la Ley General de Control Interno, y el numeral 1.1.4 de las Normas para el ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Público emitido por la Contraloría General de la República, se remite el presente informe de asesoría sobre la competencia que tiene el Consejo Directivo de la Escuela Judicial referente a las modificaciones presupuestarias de dicha Escuela. Esta evaluación tiene origen en la solicitud plantea por su persona.

Objetivo

Determinar si el Consejo Directivo de la Escuela Judicial tiene competencia decisoria sobre las modificaciones presupuestarias tramitadas por la Dirección de dicha Escuela.

Alcance

Este informe contempla el análisis de las potestades y competencias del Consejo Directivo de la Escuela Judicial y temas presupuestarios partiendo de la consulta planteada por la Magistrada Arias Madrigal a esta Auditoría.

Equipo de trabajo

Este estudio fue desarrollado por Jenny Cheung Chan, Asesora Legal de esta Auditoría y Jonathan Carvajal Carvajal, profesional de la Sección de Auditoría Financiera.

Resultados obtenidos

La inquietud de la magistrada Arias Madrigal surge de la comunicación que le realizaron como jerarca del Consejo Directivo sobre una modificación presupuestaria en la que se trasladaron recursos de la subpartida de Capacitación de la Escuela Judicial a la de Transporte en el Exterior de la Presidencia, con el fin de cubrir el tiquete aéreo de la Directora de dicha Escuela para participar en la reunión de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, por realizarse en Managua, Nicaragua.

En una primera instancia la inquietud se orientó a determinar la legalidad de dicha modificación del presupuesto de la forma citada.  Posteriormente, la solicitud se amplió con el fin determinar la competencia del Consejo Directivo en la administración de los fondos presupuestarios de la Escuela Judicial.

De conformidad con lo anterior y con base al análisis realizado, se determinó:

1.	Referente a la posibilidad de efectuar la modificación bajo análisis

Como punto de partida, según las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (N-1-2012-DC-DFOE) emitidas por la Contraloría General de la República, en la norma 4.3.8 denominada “Mecanismos de variación al presupuesto” se define: 

Los presupuestos extraordinarios y las modificaciones presupuestarias constituyen los mecanismos legales y técnicos para realizar las inclusiones, los aumentos, o las disminuciones de ingresos y gastos del presupuesto por parte de la instancia competente, acatando para ello el bloque de legalidad que les aplica.

En esa línea, la norma 4.3.10 denominada “Modificación presupuestaria”, explica el concepto de modificación:

Es el acto administrativo por medio del cual se realizan ajustes en los gastos presupuestados y que tiene por objeto disminuir los montos de diferentes subpartidas aprobadas, para aumentar la asignación presupuestaria de otras subpartidas, ya sea dentro un mismo grupo y partida, o entre diferentes grupos, partidas o categorías programáticas. También, por medio de modificación presupuestaria se pueden incorporar nuevos gastos, tomando recursos de otras subpartidas, sin que se altere el monto global del presupuesto aprobado.

A pesar de que dichas Normas Técnicas no cubren en su ámbito de aplicación al Poder Judicial por regirse por el Presupuesto Nacional, constituye un marco de referencia de carácter general para el tema que nos ocupa.

Dentro de las normas externas aplicables a la Institución, se encuentran las siguientes:

•	Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos, en su artículo 45 establece las consideraciones para efectuar modificaciones del presupuesto nacional.

•	El Reglamento de la citada Ley, en su artículo 61 establece las modificaciones que pueden realizarse mediante decreto ejecutivo del Ministerio de Hacienda.  Además, en los artículos 62, 63 y 64 de ese mismo Reglamento, se define el procedimiento por seguir para la realización de esas modificaciones.

En cuanto a la normativa interna del Poder Judicial, para el ejercicio económico 2016, el Macroproceso Financiero Contable, emitió las siguientes circulares:

•	04-2016: Presentación de Solicitudes de Modificaciones Externas.

•	05-2016: Presentación de Solicitudes de Modificaciones Internas.

En dichas circulares se regula el proceso que debe llevar a cabo cada encargado de Centro de Responsabilidad para realizar las modificaciones presupuestarias correspondientes y las limitaciones existentes.

La normativa presupuestaria vigente tanto interna como externa, permite realizar modificaciones entre diferentes subpartidas dentro de un mismo programa presupuestario, condición en la que se encuentra la referida modificación.

Debe recordarse que tanto la Escuela Judicial como la Presidencia forman parte del programa 926 denominado “Dirección, Administración y Otros Órganos de Apoyo”, y las subpartidas 1.07.01 “Actividades de Capacitación” y la 1.05.03 “Transporte en el exterior”, pertenecen a la partida 1 “Servicios”. 

De lo expuesto anteriormente, se desprende que la modificación planteada por la Escuela Judicial efectivamente es viable.

2.	Referente a la competencia del Consejo Directivo sobre los fondos presupuestarios de la Escuela Judicial

Para el establecimiento de las competencias del Consejo Directivo, es necesario remitirse a la Ley de Creación de la Escuela Judicial (Ley Nº 6593) y su Reglamento.  En estas normas, se regula expresamente lo relativo tanto a la Escuela como al Consejo.

En el caso del Consejo Directivo, en el artículo 6 de la Ley de comentario, se definen como sus atribuciones las siguientes:

a)	Actuar como órgano superior de la Escuela.
b)	Dictar las recomendaciones tendientes a eliminar actuaciones y procedimientos innecesarios, a fin de evitar la duplicidad o complicaciones y los trámites inconvenientes.

c)	Proponer a la Corte la creación de las secciones o áreas de actividad y los centros regionales que estime necesarios.

ch) Las demás que le señalen las leyes, reglamentos y acuerdos de la Corte Plena.

(El resaltado es nuestro)

Por su parte, el artículo 8 de dicha Ley, establece que el Director de la Escuela Judicial es el superior jerárquico del personal de esa Dependencia y es el encargado de ejecutar las decisiones tomadas por el Consejo Directivo.

De igual forma, el Reglamento de esta Ley, en su artículo 6 establece:

El Director de la Escuela Judicial será el ejecutor de las actividades administrativas, académicas y de cualquier otra índole que formen parte del plan de trabajo de ésta. (el resaltado es nuestro)

Adicionalmente, el artículo 7 de ese mismo Reglamento, señala como atribuciones de ese funcionario:

a)	Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos que rigen la Escuela y los acuerdos de la Corte Plena y del Consejo Directivo.

b)	Impulsar, orientar, coordinar e inspeccionar las actividades de la Escuela, procurando su buen funcionamiento.

c)	Preparar las sesiones del Consejo Directivo.

ch)	Proponer al Consejo Directivo la organización y desarrollo de los cursos, seminarios, coloquios, reuniones, mesas redondas, foros y paneles, auspiciados por la Escuela.

d)	Conocer y sancionar las faltas disciplinarias de los alumnos y empleados de la Escuela cuando no corresponda a otra autoridad.

e)	Nombrar sus representantes en los Centros Regionales, en las secciones o áreas de actividad. (El resaltado no es del original)

De lo anterior se concluye que el Consejo Directivo es el órgano superior de la Escuela Judicial y como tal, tiene competencia en la toma de decisiones en términos generales, incluyendo temas de modificaciones presupuestarias.  El Director se constituye en un ejecutor de dichas decisiones, considerando siempre las prioridades definidas por el Consejo Directivo.

Relacionado con lo anterior, cabe resaltar el hecho que, en cuanto al tema presupuestario, en distintas actas de Corte Plena, en las cuales el Consejo Directivo presenta el informe de labores, es reiterada la competencia de ese Órgano en la aprobación de presupuestos.

En vista de lo citado hasta el momento, se desprende que como parte de sus competencias, el Consejo Directivo tendría la aprobación de cualquier modificación de previo a ejecutarse, al constituirse como el Órgano máximo y decisor de la Escuela Judicial.  Pues en caso contrario, podría otro funcionario, variar la voluntad del Consejo en la ejecución del presupuesto.

Sin embargo, es de rescatar que el accionar de la Escuela Judicial respecto a la modificación presupuestaria bajo análisis, la cual se deriva de una conversación sostenida con el Despacho de la Presidencia - según indica la señora Directora de la Escuela- responde a una costumbre institucional aplicada por algunas dependencias.

Por ejemplo, mediante indagaciones realizadas durante este análisis, se determinó que diversas Secretarías que cuentan con su propio presupuesto y cuya función operativa tiene estrecha relación con Comisiones Institucionales, realizan modificaciones presupuestarias requeridas para el cumplimiento de sus objetivos, sin que de por medio exista una aprobación a priori por parte de la Comisión correspondiente, pese a ello, si se remite con posterioridad para su conocimiento,  únicamente a manera informativa.

Sobre este último punto, se indica que corresponde a una comparación que se realiza sólo como referencia, ya que en el caso del Consejo Directivo de la Escuela Judicial sus atribuciones están amparadas a una Ley específica, situación contraria al ejemplo de las Comisiones y su relación con las respectivas Secretarías. A pesar de ello, es rescatable la coordinación que debe haber entre ambas partes, pues al final comparten un mismo objetivo y sus acciones deben ir dirigidas a la consecución de éste.

Finalmente, si bien es cierto, el Consejo Directivo de la Escuela Judicial tiene la competencia para la aprobación de las modificaciones presupuestarias, éste debería valorar el impacto que esta situación podría tener para la oportuna ejecución de ese presupuesto, ya que existen diversos tipos de modificaciones cada uno con diferentes implicaciones.

Respecto a este tema, se han definido tres clases de modificaciones, de las cuales a continuación se realiza una referencia para su consideración:

a.	Cambios de línea:

Se refiere a modificaciones presupuestarias dentro de una misma subpartida, y programa, en una oficina o entre oficinas de un mismo Centro Gestor.  Corresponde básicamente al cambio de un artículo por otro.

b.	Modificaciones presupuestarias internas

En términos generales, corresponden a traslados de recursos entre oficinas, siempre y cuando se realicen dentro de un mismo programa presupuestario y subpartida presupuestaria.

c.	Modificaciones presupuestarias externas:

En este caso existen dos tipos, a saber:

1.	Por Decreto: se refiere normalmente a los traslados de recursos entre subpartidas de un mismo programa presupuestario.

2.	Por Ley: se refiere normalmente a traslados de recursos entre subpartidas de diferentes programas presupuestarios o bien incorporación de recursos que son asignados a la Institución.

Como se puede observar, cada uno de estas modificaciones tiene implicaciones diferentes y por ende, su impacto e importancia varía según cada caso.  Es por ello que, desde el punto de vista de control interno, el Consejo Directivo podría valorar la aplicación de una metodología o definición de procedimientos de aprobación, que procuren eficiencia y eficacia en la ejecución presupuestaria de la Escuela Judicial.

Conclusión

La modificación presupuestaria planteada por la Escuela Judicial en donde se trasladan recursos de la subpartida “Actividades de Capacitación” a la de “Transporte en el exterior” de la Presidencia, es factible de conformidad con la normativa aplicable.

Por otra parte, la normativa con la cual se crea la Escuela Judicial, establece que dentro de su estructura organizativa, el Consejo Directivo representa su órgano superior; por ello, inherentemente, su competencia en diversos temas, entre estos, el presupuestario.  De igual forma, la Dirección de la Escuela Judicial tiene la responsabilidad de ejecutar las decisiones de dicho Consejo de acuerdo a la definición de prioridades.

Pese a la competencia dada por Ley, consideramos conveniente que el citado Consejo, al establecer las medidas pertinentes para ejercer su responsabilidad respecto a los temas presupuestarios de la Escuela Judicial, entre ellas las modificaciones; considere el establecimiento de una metodología de aprobación, que permita lograr eficiencia y eficacia en esta fase del proceso presupuestario. Para lo anterior, se puede hacer asesorar de órganos de la administración activa, entre estos, la Dirección de Planificación, la Dirección Ejecutiva y el Departamento Financiero Contable.”

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Asimismo, en nota del 4 de abril de 2016, la doctora Guillén Rodríguez, Directora de la Escuela Judicial, manifestó:

“En vista del informe de Auditoría Financiera, Nº 292-21-SAF-2016 de 18 de marzo de 2016, relativo a la modificación presupuestaria de la partida número 10701 Actividades de Capacitación,  a la partida 10503 de Transporte al Exterior y la 10504 de Viáticos al Exterior de la Presidencia de la Corte, la cual fue gestionada por mi persona y  del que he recibido copia y se me ha indicado por parte de la Dra. Doris Arias Madrigal, Presidenta del Consejo Directivo, será puesto en conocimiento de ese Honorable Consejo de manera inmediata y formal (adjunto copia), me permito de la manera más respetuosa, hacer las siguientes observaciones:

Con anterioridad a la reestructuración de la Escuela Judicial en el año 2009, se contaba con una descripción de funciones del Director o Directora de la Institución en la Ley de Creación de la Escuela Judicial y su Reglamento. Dicha descripción, como se puede apreciar, es muy escueta y se da en tiempos en que la Escuela respondía a otra realidad, cuando no se tenía representación a nivel internacional. Así se menciona, en lo atinente y básicamente en el Reglamento:

Capítulo I.

Artículo 7. Son atribuciones del Director:

b) Impulsar, orientar, coordinar e inspeccionar las actividades de la Escuela, procurando su buen funcionamiento.

Capítulo II.

Artículo 6. El Director de la Escuela Judicial será el ejecutor de las actividades administrativas, académicas y de cualquier índole que formen parte del plan de trabajo de esta. 

En cuanto al Consejo Directivo, propiamente en la Ley, Capítulo II, se indica, en lo que interesa:

Artículo 4. La dirección de la Escuela estará a cargo de un Consejo Directivo…

Artículo 6. El Consejo Directivo tendrá las siguientes atribuciones:

a) Actuar como órgano superior de la Escuela. 

En sesión del Consejo Superior Nº 104-09 celebrada el 14 de noviembre del 2009, artículo XLVII, se aprobó la reformulación de la estructura de la Escuela Judicial. Conforme al Departamento de Gestión Humana, se realizó la siguiente descripción de tareas típicas del puesto de Director o Directora de la Escuela Judicial, de las cuales me remitiré a señalar a aquellas que, a mi criterio en su momento, me permitían gestionar este traslado presupuestario, con el fin de cumplir con las tareas que se me asignan:

-Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar las labores docentes, técnicas y administrativas de la Escuela Judicial y Centros Regionales.

- Ejecutar y coordinar proyectos y programas de alto nivel con diversos organismos e instituciones nacionales e internacionales. 
- Recomendar la adquisición y velar por el buen aprovechamiento de los equipos, tecnología, materiales y otros recursos requeridos para las actividades  de la Escuela Judicial.

-Representar a la Escuela Judicial ante otras organizaciones e instituciones nacionales e internacionales.

En cuanto a las responsabilidades y otras condiciones se establece: 

Trabaja con independencia, siguiendo instrucciones generales del Consejo Directivo de la Escuela Judicial y de la Corte Plena… 

En este marco y como se venía haciendo por anteriores Direcciones, consideré que, contando además con el aval de la Presidencia de la Corte, mi actuación se enmarcaba dentro de mis potestades. Esto tomando en consideración además que otra de mis responsabilidades es “representar a la Escuela Judicial ante otras organizaciones e instituciones nacionales e internacionales”. 

La Escuela forma parte de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, (RIAEJ por sus siglas), entidad creada en el año 2011. Desde hace más de diez años, Costa Rica tiene el honor de formar parte de la Junta Directiva de esta entidad. El año pasado, en Asamblea General celebrada en Buenos Aires, Argentina, se reeligió a nuestro país por dos años más como parte de la Junta. Esto es un honor para el país y fruto del trabajo y el esfuerzo conjunto de todo el equipo de la Escuela Judicial. Parte de los compromisos de formar parte de la Junta, es acudir a las reuniones que se celebran cada año en diversos países miembros. Es costumbre que el país anfitrión cubre todos los gastos, excepto el transporte aéreo.

Este año se realizarán tres reuniones: una en Asunción (la UNESCO financió los tiquetes aéreos de los asistentes, pues se realizará además una actividad en el marco de la  Cumbre Judicial Iberoamericana), otra en Ecuador y una tercera en Barcelona.

Como parte del compromiso para formar parte de la Junta Directiva es asistir a esas sesiones, desde el año pasado se coordinó con el Director del Despacho de la Presidencia, Msc. Róger Mata Brenes, lo atinente al financiamiento del tiquete aéreo para los tres eventos, pues inicialmente el primero iba a ser en Nicaragua. Lo anterior dado que como es de su conocimiento, la Escuela Judicial no cuenta con recursos presupuestarios para este tipo de compromisos, sino que se deben tomar de otras partidas del presupuesto del Poder Judicial que indique la Presidencia.

En conversación sostenida con el Msc. Mata este año, me indicó que hiciéramos las transferencia presupuestaria que nos ocupa, a fin de cubrir los gastos de transporte aéreo y viáticos si fuera necesario, a fin de asistir a estas actividades manifestándome a su vez Don Róger, que había que hacerlo de inmediato, dado que ese día vencía el plazo para realizar dichas modificaciones. Por ello, y ante el carácter urgentísimo de la gestión procedí a girar la instrucción ese mismo día 22 de enero del presente año a la Administradora de la Escuela, Msc. Eimy Solano Castro y ella a realizar los trámites correspondientes. 

Las modificaciones presupuestarias de este tipo han sido regularmente realizadas en la Escuela Judicial por quien en su momento ha ocupado la Dirección de la Institución, por lo que siendo una práctica administrativa común que se había venido realizando a través de estos años, sin que nunca se hubiera cuestionado tal proceder, no vi ningún problema en ordenar que se iniciara el procedimiento de transferencia. 

Por otra parte, dicha modificación fue aprobada por todos los entes administrativos correspondientes: Presidencia de la Corte, Departamento Financiero Contable, Dirección Ejecutiva, Consejo Superior, el Ministerio de Planificación, al cual fue enviado en fecha 24 de febrero del 2016 mediante oficio Nº SP 50 -16 por la Licda. Silvia Navarro Romanini, Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, el Presidente de la República, quien según me informó la señora Administradora ya lo firmó, estando a la espera de su publicación en La Gaceta únicamente para ejecutarlo. De allí que el procedimiento administrativo que inicié como Directora de la Escuela Judicial fue visto como legítimo por todos estos órganos administrativos de alta jerarquía e integrados por personas con amplia experiencia y conocimiento en estos temas presupuestarios.

A continuación cuadro (tomado del sistema SIGA-PJ)  que muestra las aprobaciones de los diferentes entes y el responsable:

En cuanto a la aprobación por parte del Consejo Superior, la misma se dio en la sesión Nº 17-16 celebrada el 23 de febrero del año en curso, artículo III. 

Me siento obligada a brindarle esta explicación a este Consejo, en constancia de que en el trámite medio siempre buena fe e intención de cumplir con mis responsabilidades. En ningún momento se pretendió irrespetar al Consejo Directivo. Tan de buena fe actué, que yo misma le conté a la Dra. Arias Madrigal sobre el trámite que se había hecho, pues nunca fue mi intención ocultar nada.

Ahora bien, ante este  informe de la Auditoría, que constituye jurisprudencia administrativa novedosa y que respeto y cumpliré al cien por ciento, quedo a la espera de la decisión de este Consejo Superior. No omito manifestarles que, si se decide reversar el proceso, ello implicará la sub-ejecución de los fondos, pues cuando retornen a nuestro presupuesto no habrá tiempo de invertirlos (según indica la Administradora de la Escuela reingresarían al presupuesto nuestro en noviembre). Y la no participación de Costa Rica en las reuniones de la Junta Directiva de la RIAEJ, con la consiguiente pérdida del trabajo que durante todos estos años la Escuela Judicial ha venido realizando para mantenerse en la Junta Directiva de dicho ente e incumplimiento de los compromisos internacionales previamente adquiridos.

Quedo a la espera de su decisión, reiterando mi buena fe en todo esto, basada en la interpretación de mis tareas, la costumbre que ha imperado en las anteriores Direcciones y la indicación de la Presidencia de la Corte y posterior aprobación de las instancias indicadas. Así como, la urgencia de la modificación presupuestaria según el plazo que por ley se tenía para realizarla.”

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Se acordó: 1.) Tomar nota de la comunicación de la Magistrada Arias Madrigal y de la doctora Ileana Guillén Rodríguez. 2.) Acoger la gestión anterior, en consecuencia; autorizar la participación de la doctora Guillén Rodríguez, Directora de la Escuela Judicial, para que del 10 al 14 de abril de 2016, asista al Grupo de Trabajo específico sobre “Transparencia y Seguridad Jurídica” y a la “XXXVII Reunión Ordinaria de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales- RIAEJ”  con ocasión de la “XVIII Cumbre Judicial Iberoamericana”, a realizarse en Asunción, Paraguay. 3.) Autorizar el gasto por la suma de ¢109,000,00 (ciento nueve mil colones exactos), con cargo al programa 926 y subpartida 10504. 4.) Comunicar a doña Ileana que a futuro el procedimiento a seguir en trámites semejantes, es solicitar aprobación al Consejo Directivo de la Escuela Judicial. 

La Dirección de Gestión Humana, Auditoría y los Departamento de Proveeduría y Financiero Contable tomarán nota para lo que corresponda. Se declara este acuerdo firme.”

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Oficio Nº EJ-ADM-141-2016  del 06 de abril de 2016, de la Licda. Eimy Solano Castro, Coordinadora de Unidad 4, administración de la Escuela Judicial, suscrito al Consejo Directivo de la Escuela Judicial, que dice:

En atención al  Acuerdo de Consejo Superior articulo XII, sesión 31-16 celebrada el 05 de abril de 2016 donde se dice que “4.) Comunicar a doña Ileana que a futuro el procedimiento a seguir en trámites semejantes, es solicitar aprobación al Consejo Directivo de la Escuela Judicial”.

Respecto al anterior acuerdo, expone la Licda. Eimy Solano Castro, Administradora de la Escuela Judicial, lo siguiente:

La normativa interna del Poder Judicial, para el ejercicio económico 2016, emite las siguientes circulares a través del Macroproceso de Financiero Contable, en relación al trámite de modificaciones presupuestarias comunicada a las diferentes Unidades Administrativas y respectivos centros gestores.

-04-2016: Presentación de Solicitudes  de Modificaciones Externas.
-05-2016: Presentación de Solicitudes de Modificaciones Internas.
-012-2016: Procedimiento para el trámite de Cambios de línea.

Cada uno de estas circulares regulan el proceso que debe llevar a cabo cada centro de responsabilidad para realizar las modificaciones presupuestarias correspondientes y los límites existentes.

Entre las modificaciones presupuestarias que detalla el informe de auditoria se toman en consideración los siguientes tipo:

Modificaciones presupuestarias externas:

Existen dos tipos: 

1. Por Decreto: se refiere a los trasladar de recursos entre subpartida de un mismo programa presupuestario.

2. Por Ley:  se refiere normalmente a trasladar  recursos entre subpartidas de diferentes programas presupuestarios o bien incorporación de recursos que son asignados a la institución.

Este tipo de movimiento permite a la Administración realizar proyectos y cubrir necesidades que se presentan en el ejercicio presupuestario de la Escuela Judicial   que surgen en la marcha y que no fueron contempladas a la hora de elaborar el presupuesto.

Para la regulación de este tipo de modificación el Macroproceso de Financiero Contable emitió la circular No. 04-2016.  (Adjunta Anexo).

Donde define dentro de sus rubros más importantes las fechas límites en que se deben presentar las modificaciones presupuestarias ante el Macroprocesos de Financiero Contable.

Circular No. 04-2016

Número de Modificación                    Fecha limite

III                                              22 de enero de 2016
IV                                              11 de marzo de 2016
V                                               29 de abril de 2016
VI                                              12 de agosto de 2016

Toda modificación externa presentada posterior a las fechas señaladas queda excluida del trámite respectivo ante el Ministerio de Hacienda.

Además se establecen los lineamientos que se debe seguir a la hora de presentar la modificación respectiva.

En la actualidad esta administración solicita a las diferentes oficinas de la Escuela Judicial (Unidad de Capacitación OIJ, Área de Servicios Técnicos, Área Jurisdiccional, Administración Escuela Judicial) revisar el presupuesto aprobado para cada oficina determinar las necesidades actuales y definir las compras que se van a realizar.

La administración de la Escuela Judicial realiza el estudio financiero y presupuestario requerido y tramita la modificación externa según las normas y políticas institucionales.

Es importante señalar en relación al informe de Auditoria para que Consejo Directivo apruebe en tiempo y forma las modificaciones presupuestarias Externas, se debe de:

-Establecer un cronograma con fechas límites por parte de esta Administración para la recepción de solicitudes de las áreas competentes (Unidad de Capacitación OIJ, Área de Servicios Técnicos, Centro Documental, Dirección Escuela Judicial, Área Académica, Área Administrativa) con el fin de valorar las necesidades y realizar el estudio financiero y presupuestario requerido.

- Se debe generar un informe por parte de la Administración de la Escuela Judicial dirigido a Consejo Directivo con la propuesta de modificación presupuestaria Externa para que esta sea aprobada antes de ser emitida al Macroproceso de Financiero Contable dentro de los plazos establecidos en la circular respectiva.

- Establecer un cronograma por parte de Consejo Directivo en concordancia a las fechas límites indicadas en el circular No.4 del Macroproceso de Financiero Contable que les permita revisar y aprobar en tiempo y forma la propuesta de modificación externa a presentar.

No omito indicar que las modificaciones externas se elevan ante el Ministerio de Hacienda y se tarda aproximadamente dos meses en ser aplicados los movimientos respectivos.

Modificaciones presupuestarias internas:

Corresponden a traslados de recursos entre oficinas,  dentro del mismo programa presupuestario y de la misma subpartida. 

Este tipo de modificaciones se presentan en muchas ocasiones a modo de préstamo entre oficinas (devolución) o se pueden ceder los recursos cuando se considera no van hacer utilizados por el centro gestor. Lo que permite que la institución no caiga en subejecución y permite una colaboración entre dependencias para cubrir las diferentes necesidades institucionales.

Estos movimientos  se generan producto de necesidad emergente, inesperada que se debe cubrir a la brevedad y el centro gestor no cuenta con los recursos presupuestarios por lo que se solicita la colaboración de otro centro gestor.

Para la regulación de este tipo de modificación el Macroproceso de Financiero Contable emitió la circular No. 05-2016. (Adjunto Anexo)

Donde define dentro de sus rubros importantes los motos máximos y el despacho que aprueba la modificación interna.

Circular No. 05-2016

1. Modificaciones Internas 
       De acuerdo a la Normativa Presupuestaria vigente las aprobaciones de modificaciones internas se regirán de la siguiente forma, según la Norma de Ejecución Presupuestaria No. 29:
Importe	Despacho que Aprueba	
a) Solicitudes de Modificaciones Internas hasta ¢5.000.000.00	Departamento Financiero Contable	
b) Solicitudes de Modificaciones Internas mayores a ¢5.000.000.00	Dirección Ejecutiva	
c) Solicitudes de Modificaciones Internas de partida 5 “Bienes Duraderos” independiente del monto.	Dirección Ejecutiva	
 
Además estable el procedimiento que se debe seguir mediante el sistema SIGA-PJ para que sea tramitada y gestionada antes las dependencias respectivas. 
En la actualidad la administración valora las diferentes necesidades presupuestarias y necesidades de contratación en la Escuela Judicial, realiza un estudio financiero y presupuestario para determinar si requiere solicitar recursos para proceder con  una necesidad respectiva o agilizar un trámite.
Una vez valorada la necesidad coordina directamente con los posibles centros gestores el trámite de modificación interna según la normativa vigente.
Es importante señalar en relación al informe de Auditoria para que Consejo Directivo apruebe en tiempo y forma las modificaciones presupuestarias Internas, se debe de:
Realizar fuera de las fechas establecidas en sesiones de Consejo Directivo, sesiones virtuales urgentes con el fin de que sea conocida la solicitud y no se atrasen los procesos de contratación requeridos. Los cuales cuentan con fechas limites para ser presentados ante el Departamento de Proveeduría.
La implicación de que Consejo Directivo apruebe este tipo de solicitudes es que se generan normalmente producto de una necesidad emergente o inesperada por lo que requiere pronta respuesta entre las partes.  
Al no tomarse una decisión pronta puede generar atrasos en trámite de contrataciones administrativa, sub-ejecución presupuestaria, no cubrir necesidades en el flujo normal de la caja chica, atraso en pago a proveedores, entre otras decisiones en la etapa de ejecución presupuestaria que podrían llevar a paralizar diferentes actividades programadas tanto en le PAO como el Plan de Trabajo de Escuela Judicial.
Cambios de Línea: 
Corresponde a modificaciones presupuestarias dentro de una misma subpartida, y programa, en una oficina o entre oficinas de un mismo centro gestor. 
Este tipo de modificaciones se dan con mucha frecuencia en el ejercicio presupuestario de un centro gestor, corresponden a movimientos de recursos entre líneas o artículos para responder  a necesidades básicas de la misma oficina. 
Para la regulación de este tipo de modificación el Macroproceso de Financiero Contable emitió la circular No. 12-2016. (Adjunto Anexo)

Donde define dentro de sus rubros importantes los montos máximos y el despacho que aprueba la modificación de cambio de línea:
Circular No. 12-2016
“Según la Norma de Ejecución Presupuestaria No. 29, modificada mediante resolución Nº 425-2014, las aprobaciones de cambios de líneas se regirán de la siguiente forma: 
Importe	Despacho que Aprueba	
Cambios de líneas hasta  ¢450.000.00	Ente Emisor	
Cambios de línea mayores a ¢450.000.00 hasta ¢5.000.000.00	Departamento Financiero Contable	
Cambios de línea mayores a ¢5.000.000.00	Dirección Ejecutiva	
Cambios de línea de partida 5 “Bienes Duraderos” independiente del monto.	Dirección Ejecutiva	
 
Además estable el procedimiento que se debe seguir mediante el sistema SIGA-PJ para que sea tramitada y gestionada antes las dependencias respectivas. 
La implicación de que Consejo Directivo  apruebe este tipo de solicitudes es que se generan  producto de los movimientos presupuestarios  diarios que se deben realizar.
Corresponde a movimientos que se generan para tramitar pago a proveedores mediante caja chica, tramites de compra, contrataciones y que se ajustan a las necesidades  del día a día de la Escuela Judicial.
Por lo anterior se dependería de Consejo Directivo para que autorice una gran cantidad  de movimientos presupuestarios lo que podría generar un atraso en los procesos, los cuales  por si mismos ya son engorrosos y tediosos, además que definitivamente sería imposible brindar un servicio eficiente y eficaz en los tramites  de pago a proveedores, toma de decisiones en temas de mantenimiento de edificios, adquisición de materiales para la capacitación entre otras necesidades básicas.
Es importante indicar que dentro de las funciones básicas del puesto de Coordinador de Unidad 4  se encuentran: 
Planear, organizar, coordinar, dirigir y ejecutar actividades propias del proceso del cargo, y actividades administrativas inherentes.
Elaborar programas de trabajo de conformidad con las prioridades que establezca y controlar su correcto desarrollo.
Participar como representante del departamento en las sesiones del Consejo Directivo de la Escuela Judicial u otras instancias que así lo requieran.
Participar en la formulación y ejecución del presupuesto de la Escuela Judicial.
Coordinar las actividades profesionales, técnicas y administrativas con sus colaboradores, funcionarios externos del departamento donde se ubica la unidad o con organismos e internacionales.
Autorizar el pago de viáticos y demás gastos por caja chica.
Realizar reintegros de caja chica, pedidos de suministros, modificaciones y reservas presupuestarias, entre otros similares.
Participar en la Formulación anual del plan anual de capacitación, del acto de apertura de las ofertas de licitación.
Revisar, corregir, aprobar y firmar documentos diversos, producto de las labores realizadas en la unidad bajo su responsabilidad y velar por su correcto tramite.
Llevar un control actualizado de todas las disposiciones internas y externas (leyes, reglamentos, acuerdos y otros similar naturaleza) que repercutan sobre las actividades que desarrolla cada instancia, del presupuesto asignado para el proceso de capacitación registros, archivos y estadísticas.
Efectuar las tareas administrativas que se deriven de su función.
Ejecutar las labores propias del cargo.
En este sentido solicito a este honorable Consejo Directivo me indiquen la manera en que se estaría procediendo según lo señalado por Consejo Superior y la Auditoria Financiera en cuanto a la toma de decisiones y manejo presupuestario de la Escuela Judicial.
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SE ACUERDA: Visto el informe de Auditoría Financiera, Nº 292-21-SAF-2016 de 18 de marzo de 2016 y luego de escuchar la intervención de la Licda. Eimy Solano Castro, Administradora de la Escuela Judicial, y valorar los distintos tipos de modificaciones presupuestarias que se deben realizar en la Escuela, siendo que las modificaciones internas y cambios de línea se realizan de manera constante y a fin de lograr una mayor eficiencia en el manejo de las finanzas de Escuela Judicial, este Consejo acuerda por unanimidad:
1)  Las “Modificaciones presupuestarias externas” deberán ser aprobadas por el Consejo Directivo de la Escuela Judicial, por lo que serán sometidas a la consideración de este Consejo con la debida antelación, previo al plazo para la presentación al órgano correspondiente.
2)  Que en cuanto a las “Modificaciones presupuestarias internas” y las “Modificaciones por cambio de línea”, se acuerda: Delegar en la persona que funja como Director o Directora de la Escuela Judicial, la aprobación de las modificaciones presupuestarias internas y cambios de línea, hasta un límite máximo de cinco millones de colones. Aquellas que excedan esa suma deberán ser aprobadas previamente por este Consejo. Esto a tenor de lo establecido en los artículos 70 y 84 inciso a) de la Ley General de la Administración Pública, que establecen, en lo conducente: Artículo 70. “La competencia será ejercida por el titular del órgano respectivo, salvo caso de delegación, avocación, sustitución o subrogación, en las condiciones y límites indicados por esta ley”.
Artículo 84. “Las competencias administrativas o su ejercicio podrán ser transferidas mediante: a) Delegación...”
En casos de ausencias temporales de la persona que funja como Director o Directora de la Escuela Judicial no mayores a cinco días hábiles, quien ocupe el cargo de Subdirector o Subdirectora deberá ser ascendido al cargo de Dirección, a fin de que pueda cumplir con esta delegación. Las ausencias temporales de la Dirección que excedan el plazo de cinco días hábiles deberán ser comunicadas al Consejo Directivo, quien recomendará el nombramiento de la persona que ocupe el cargo interinamente. 
3)  Las modificaciones presupuestarias internas del presupuesto de la Escuela Judicial, a modo de préstamo a otras dependencias, que hayan sido solicitadas para cubrir otra necesidad institucional, con independencia de su monto, deberán ser reembolsadas a la Escuela Judicial en la modificación externa más próxima. Por consiguiente, la oficina solicitante del préstamo deberá realizar la debida modificación presupuestaria externa para su devolución. De modo que, será responsabilidad de la Dirección, conjuntamente con la Administradora o Administrador de la Escuela, velar por ello.
4)  En caso de que se solicite que se ceda un recurso que no va ser utilizado por la Escuela Judicial, deberá contarse previamente con la autorización del Consejo Directivo de la Escuela Judicial, con independencia de su monto.
5)  La sub-partida presupuestaria de capacitación de la Escuela Judicial es una partida que no podrá ser destinada para otros fines distintos a la capacitación.
6) Que todos los movimientos presupuestarios que realice la Administradora o Administrador de la Escuela Judicial, deberán contar con la aprobación escrita de quien funja como Director o Directora de la Escuela Judicial. 
7)  El “Anteproyecto de presupuesto anual de la Escuela Judicial”, deberá ser aprobado por el Consejo Directivo de la Escuela Judicial, para lo cual tendrá que ser sometido a la consideración de este Consejo con la debida antelación, previo al plazo para la presentación al órgano correspondiente.
8.)  Solicitar a las y los honorables integrantes del Consejo Superior del Poder Judicial, la aprobación de la suscripción de una póliza de fidelidad para las personas titulares y suplentes integrantes del Consejo Directivo de la Escuela Judicial, Director (a) y Subdirector (a) de la Escuela Judicial, en virtud de la responsabilidad que ahora asumen en la ejecución del presupuesto de la Escuela Judicial. 
9.)  La Dirección de la Escuela Judicial, con apoyo de la Administración, deberá rendir un informe trimestral sobre el comportamiento presupuestario de este ente. Esto a tenor de lo establecido por el artículo 91 de la Ley General de la Administración Pública, que establece: “El delegante tendrá siempre la obligación de vigilar la gestión del delegado y podrá ser responsable con éste por culpa en la vigilancia. Sólo habrá lugar a culpa en la elección cuando ésta haya sido discrecional”. De manera tal, que se deberá rendir este informe en las siguientes fechas:
a. En el mes de abril sobre el comportamiento presupuestario de los meses de enero, febrero y marzo.
b. En el mes de julio sobre el comportamiento presupuestario de los meses de abril, mayo y junio. 
c. En el mes de octubre sobre el comportamiento presupuestario de los meses de julio, agosto y setiembre.
d. Un informe anual en el mes de enero de cada año.
Las fechas deberán ajustarse conforme al cronograma de sesiones del Consejo Directivo de la Escuela Judicial. 
10.) Que deberá incluirse en la “Modificación Externa V de la Escuela Judicial”, correspondiente al 29 de abril del 2016, los recursos para la compra de paquete del “Programa Ilustrador”, última versión.
11)  Comunicar este acuerdo al Consejo Superior, a la Auditoría Judicial, al Departamento Financiero Contable y a la Dirección Ejecutiva, para lo de sus cargos. ACUERDO FIRME.

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ARTÍCULO II

Para un mejor control y proyección de los recursos, para  la atención efectiva de las distintas actividades de capacitación ya programadas, las y los integrantes de este Consejo Directivo consideran prioritario contar con el saldo actual de la Subpartida de sustituciones asignadas a la Escuela Judicial. Informa la Licda. Eimy Solano Castro, administradora de la Escuela Judicial que ya ella hizo esta gestión ante el Departamento de Gestión Humana y ante el  Departamento  Financiero Contable, Sección de Presupuesto, pero aún no ha recibido respuesta de parte del Departamento de Gestión Humana.

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SE ACUERDA POR UNANIMIDAD: Solicitar al Departamento de Gestión Humana brindar de manera urgente a la Escuela Judicial, un informe del saldo actual de la Sub-partida de sustituciones asignadas a la Escuela Judicial. ACUERDO FIRME.

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Se levanta la sesión a las doce horas con cinco minutos.

Mag. Dra. Doris Arias Madrigal       		   Licda. Ileana Guillén Rodríguez
            Presidenta                        	                      Directora 
Consejo Directivo de la Escuela Judicial                          Escuela Judicial